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阳泉市转型综改2014年行动计划第三方考核工作方案

2014-12-17 15:55:56 访问次数: 信息来源:

 

    根据省转型综改工作的统一部署和市委、市政府要求,为切实做好我市2014年度转型综改考核工作,充分发挥考核对工作任务落实的促进与引导作用,全面推进转型综改试验区建设,现结合我市实际,制定工作方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导,构建更加科学的转型综改考核工作运行机制,坚持定量与定性相结合,印证与评分相结合,沟通与改进相结合,实事求是、公正公开、注重实绩。通过引入第三方考核评估我市转型综改工作,进一步提高考核工作的科学性、权威性和准确性,促进2014年《行动计划》各项工作任务全面落实,为实施“工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市”四大战略,加快实现我市转型跨越发展提供有力保障。

    二、基本原则

   (一)坚持客观公正、实事求是原则。严格按照考核的内容、标准和程序,实事求是、客观公正地对被考核单位2014年度综改工作作出评价。  

   (二)坚持突出重点、注重实绩原则。以各领域体制机制改革、创新为考核重点,注重各项措施落实情况以及实际成效。

    (三)坚持科学全面、综合评定原则。考核方法突出综合性、针对性和简便性,并根据重大改革、重大事项、重大课题的特点,实施分类考核,综合评定。

    (四)坚持方向引导、重在运用原则。充分发挥考核评价的引导作用,形成正确导向。重在将考核结果落到实处,进一步推进我市转型综改工作。

三、时间安排

    2014年12月22日-29日

    四、组织领导

(一)市政府成立考核工作领导组。负责考核工作的组织、协调、督促。领导组组成如下:

组    长:陈永奇(市政府市长)

副 组 长:郝培亮(市政府副市长)

成员单位:市委办公厅、市政府办公厅、市委考核办、市发改委、市综改办

领导组下设办公室,办公室设在市综改办。

主  任:杨全生(市发改委主任)

副主任:彭国勇(市综改办主任)

成  员:市综改办各科室

   (二)考核工作领导组全权委托山西省宏观经济学会作为第三方考核机构具体组织实施考核工作。考核专家组由山西省宏观经济学会、阳泉市人大、市政协及被考核单位对口或相关的省直部门人员组成。

五、考核对象

平定县、盂县等6个县(区)和承担2014年行动计划“三重”牵头任务的市发改委、市经信委等29个市直部门,共计35个单位。具体名单如下:

   (一)6个县(区):

平定县、盂县、郊区、城区、矿区、开发区

   (二)29个市直部门

市发改委、市经信委、市农委、市环保局、市国土局、市住建局、市统筹办、市财政局、市金融办、市统计局、市水务局、市编办、市考核办、市人社局、市教育局、市民政局、市文广新局、市卫生局、市体育局、市投促局、市中小企业局、市规划局、市林业局、市国资委、市旅游局、市科技局、市信息中心、市执法局、市公安局

六、考核安排

   (一)考核内容。考核以各领域体制机制改革、创新为重点,全面考核县区和承担“三重任务”的牵头单位工作推进落实情况、市厅合作情况、日常工作情况及改革创新情况。

   (二)考核指标。本次考核以我市2014年转型综改行动计划安排“重大改革、重大事项、重大项目、重大课题”任务的推进落实、市厅合作、日常工作、改革创新为基本维度,并在此基础上,由考核专家组根据不同考核对象的职能和任务特点,对考核指标、标准及指标赋分进行差异化分解设计。(县区、市直部门考核评分标准总表详见附件)

   (三)考核方式。对于县(区)和承担“三重”任务的牵头单位采取集中考核的方式进行考核。

   (四)考核分工。考核工作由山西省宏观经济学会牵头具体组织实施。考核分2个考核专家组,第一组负责考核6个县(区)和16项重大改革牵头单位;第二组负责考核30项重大事项和3个重大课题牵头单位。每个考核专家组由6名成员组成。其中:山西省宏观经济学会3人(其中1人负责整理汇总考核工作资料)、市人大专家1人、市政协专家1人、被考核单位省直对口部门领导专家1人(无省直对口单位的可聘请相关厅局领导及专家)。

七、考核程序及方法

按照督查落实、自查总结、考察核实、效果评价、结果评定等程序组织考核。

   (一)督查落实。强化日常管理,对被考核单位转型综改工作推进情况进行评价。

   (二)自查总结。被考核单位围绕所承担转型综改工作任务推进情况、采取的主要措施、存在问题及原因分析、下一步努力方向等内容形成自查报告。

   (三)考察核实。考核专家组结合被考核单位自查报告,通过查阅相关印证资料等方式进行核实。

   (四)效果评价。考核专家组采取定量与定性相结合的方式对被考核单位转型综改工作进行综合绩效评价。

   (五)结果评定。考核专家组依据被考核单位提供的自查报告等书面材料和相关印证材料,根据考核标准进行综合评价,最终按照县(区)、重大改革、重大事项、重大课题分类,分别形成得分排序和考核意见。

    八、考核结果运用

   (一)县(区)和市直牵头部门转型综改考核结果纳入全市年度目标责任考核。市发改委、市转型综改办将各县(区)和市直牵头部门转型综改工作考核分值报市考核办,由市考核办根据考核分值,按权重得出各县(区)和市直牵头部门转型综改工作分值。

   (二)市转型综改工作领导组向全市通报转型综改工作考核结果,对改革取得重大突破和工作取得重大进展的县(区)和市直部门进行表彰。受表彰的县(区)和市直部门优先给予转型项目建设要素和综改政策倾斜。对转型综改试验区建设中涌现出的先进个人,优先作为省、市有关评先树优活动中的推荐人选。

   (三)加强考核结果的限期整改和责任追究。转型综改任务完成情况较差的单位,要向市转型综改工作领导组写出书面报告,分析原因,提出限期整改意见。对因工作不力影响转型综改工作的关键岗位负责人,给予批评和问责。

 

市直部门转型综改2014年度“三重”任务考核评分标准总表
一级指标二级指标分值
“三重”任务           (60分)牵头负责的重大改革、重大事项、重大课题等重点任务《工作方案》制定出台情况15分
牵头负责的重大改革、重大事项、重大课题等重点任务推进落实情况(工作任务进度、落实效果)40分
市厅合作情况(以文件、函等形式的沟通合作情况,对口或相关厅局部门实地指导情况)5分
日常工作             (20分)牵头负责的综改重点任务细化分解和工作责任落实情况3分
牵头部门与相关配合部门之间沟通协作机制建立落实情况2分
配合有关牵头部门推进重点任务落实情况1分
按月向市转型综改办报送牵头负责的转型综改重点任务进展情况2分
按要求向市转型综改办报送转型综改工作总结情况2分
向市转型综改办报送综改信息情况2分
在省级及以上报纸和省转型综改动态等媒体上发表文章5分
考核工作汇报时,按汇报人级别赋分(单位正职汇报3分、副职汇报2分、科级汇报1分)3分
改革创新            (15分)一类是相关领域改革或事项有重大体制机制创新和突破,得到市级以上政府认可或推广的;二类是积极争取到国家、省级专项改革试点和纳入国家级区域规划布局事项的;三类是积极开展重大课题研究并取得重大突破,经市级以上专家组认定的。(每个类别15分,三个类别不累计,总加分不超15分)15分
省直对口部门参与    考核工作加分            (5分)被考核单位邀请省直对口部门领导参与考核工作。(邀请到省直对口部门厅局级领导加5分,处级领导加4分。加分按人员最高级别取值,只加分一次,不重复累计。)如被考核单位对口省直厅局无法参加现场考核,但提供了对该被考核单位承担“三重”任务完成情况的书页评价(须加盖印章),加3分。5分
无省直对口单位的部门,可以聘请相关厅局领导或专家参与考核。(邀请到研究员(或厅局级领导)加5分,副研究员(或处级领导)加4分。如被邀请领导或专家无法参加现场考核,但提供了对该被考核单位承担“三重”任务完成情况的书页评价(须加盖印章),加3分。
     县(区)转型综改2014年度考核评分标准总表
一级指标二级指标分值
重点任务        (65分)县级转型综改《行动计划》按规定时限编制出台情况5分
市《行动计划》部署的重点改革任务工作方案制定情况10分
省级试点县(区)推进落实市《行动计划》部署的重点任务效果及先进经验推广情况30分
其他县(区)推进落实市《行动计划》部署的重点任务情况及效果
县(区)级转型综改《行动计划》重点任务推进落实情况15分
省、市、县合作情况(以文件、函等形式的沟通合作情况,省或市直部门实地指导情况)5分
日常工作     (20分)任务细化分解情况3分
转型综改信息报送数量、质量3分
在省级及以上报纸和省转型综改动态等媒体上发表文章5分
按要求参加省市转型综改工作会议情况3分
按规定要求报送转型综改工作进展总结材料情况3分
按汇报人级别赋分3分
改革创新       (15分)一类是能够充分发挥基层首创精神,当年确定的改革或事项有重大体制机制创新和突破,得到市级以上政府认可或推广的;二类是积极争取到国家、省级专项改革试点和纳入国家级区域规划布局事项的。(每个类别15分,两个类别不累计,总加分不超15分)15分

2014年10月27日

 

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