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努力走好“三条路”率先打造城乡统筹示范区

2017-03-13 16:11:38 访问次数: 信息来源: 阳泉日报

        2017年是党的十九大召开之年,也是全面贯彻落实省、市党代会精神,进一步深化供给侧结构性改革,全力推动郊区经济走出困局、转型升级的攻坚之年。做好今年政府工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“四个定位”的战略部署,围绕率先打造城乡统筹示范区的总目标,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革与转型综改试点区建设为引领,以开展“全面落实年”活动为抓手,着力走好转型升级、新型城镇化建设和社会治理创新“三条路”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2017年主要奋斗目标

 

  ———全区生产总值增长5%;

 

  ———公共财政预算收入力争超额完成市下达任务;

 

  ———规模以上工业增加值增长3%;

 

  ———全社会固定资产投资按改革后新的口径确定;

 

  ———社会消费品零售总额增长7%;

 

  ———城镇居民人均可支配收入增长6%;

 

  ———农村居民人均可支配收入增长6%以上;

 

  ———资源节约、环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府下达控制范围之内。

 

  为确保以上目标任务的圆满完成,今年要重点抓好八项工作:

 

  (一)优化产业结构,做强实体经济

 

  以供给侧结构性改革为抓手,坚持去产能、降成本、补短板,坚决促转型、调结构、增动能,真正用好“加减乘除”,做强实体经济,走出一条“科技引领、绿色革命、循环集约、多元支撑”的转型之路。

 

  煤炭行业要坚持“有退有进”,有序退出鸿泰、荫营煤业,抓好保安、旧街煤业正常运行和神堂、坡头煤业达产达效,使煤炭产量稳定在280万吨左右。大力发展链条产业,推进伴生资源循环利用,实施好神堂咀煤层气制天然气项目,扩大先进产能占比,力争原煤入洗入选率达到90%以上,煤层气年抽采量达到1.1亿立方米以上。

 

  耐火行业要依托茂园公司规范铝矾土资源开发利用,促进资源向优势企业配置。加快佳林森和大西庄两大烧成小区整合,推进贤亨、林里和明鑫等耐火企业联合重组。支持金隅、华岭等龙头释放产能优势。加大技术引进和技术改造力度,使全区尽快形成几个科技含量高、市场潜力大的拳头产品和企业集团。 

 

  电力行业要支持河坡电厂和力宇煤层气发电项目早日达产达效,推进总投资53亿元的西上庄2×66万千瓦和总投资4.8亿元的荣光能源2×1.5万千瓦发电项目,抓好总投资4.9亿元的北京宣力和总投资4亿元的三峡新能源等两个5万千瓦风电项目,总投资18亿元、装机容量20万千瓦的中广核太阳能等“光伏领跑者”项目,以及桑掌和佛洼两个煤层气发电项目实施,力争年内各类电力装机总量达到120万千瓦以上。

 

  建材行业重点要推进总投资2.7亿元的星火金源30万吨氧化钙生产线、总投资2.5亿元的中庸科创10万吨空心微珠生产线等项目建设,努力做好新材料发展的文章。同时,继续支持冀东、天隆等优势企业优化产品结构,巩固市场占有,实现持续发展。

 

  制造业要重点围绕苇泊高新技术装备制造园产业定位,加快总投资35亿元的山西隆盛通镁合金汽车轮毂项目的引进建设。大力引进总投资35亿元的阳煤集团50万吨铝加工循环产业园项目,抓好总投资3亿元的华骏机械现代装备制造、总投资6000万元的宏承基矿用锚杆生产线等项目实施,推动装备制造业集群发展。

 

  服务业要启动总投资13.6亿元的中旭鑫源医养敬老产业园和总投资1亿元的市养老公益苑项目,扶持永顺物流、煤运公司物流、通宝鑫能等商贸物流企业进一步扩规上档,打造服务业发展龙头。抓好市车管所项目建设,带动汽车贸易集群发展。推进“智慧郊区”建设,推动服务业向高端化迈进。

 

  旅游业要依托我区特有的小泉小水、民宅民俗、红色红韵、古村古商、生态生活和节日节庆等资源,大力发展全域旅游。实施好总投资10亿元的小河古村和总投资15亿元的桃林山庄旅游开发项目。加快“刘关张忠义文化”长廊、旧街百里健身步道等设施完善,巩固汉河沟、保安沟、咀子上等乡村旅游基地,积极开发旅游产品。

 

  (二)加快“筑巢引凤”,增强发展后劲

 

  要倾全区之力,切实打好开发区建设这场攻坚战,努力将其建设成为全区转型升级的样板区、创新驱动的引领区和产城融合的实践区!

 

  全力打造荫营开发区。今年重点要抓好“一规一园一线”,“一规”即荫营开发区总体规划。确保9月底前申报省级经济技术开发区。 “一园”即苇泊高新技术装备制造园,是荫营开发区的起步区,总规划面积6000亩。力争年内形成“七通一平”建设净地1500亩以上。“一线”即总投资11.8亿元、全长13.6公里的国道239改线工程,是荫营开发区的主轴。今年,重点是要做好工程前期工作,争取列入交通部“十三五道路规划”中期调整计划,以尽快启动建设,带动两侧平台打造和土地开发。

 

  大力招商引资。主动对接“京津冀”,融入“环渤海”,实现借力发展。一要定向招商,盯紧铝镁加工、耐火材料、商贸物流等转型产业,大力实施全产业链、集群化招商,努力在引进优势项目上形成新突破。二要定点招商,充分利用省、市属国有企业大面积改制的契机,力促大型企业集团配套产业项目以及市区“退城入园”项目尽可能落户郊区。三要精准招商,按照“服务跟着项目走,政策围绕项目定”的要求,定制服务,做好已签约、有意向招商引资项目的跟踪、对接和商洽等工作,确保签约项目尽快落地,落地项目尽快启动。

 

  狠抓项目推进。今年,全区计划实施各类建设项目104项,总投资309.6亿元,当年计划投资74亿元。其中产业转型类45项,城乡统筹类35项,基础设施类11项,社会事业类13项。特别要突出抓好 “十大重点推进工程”和“十大产业转型项目”。继续实行重点项目领导包保、周汇报月调度季考核、重大事项挂牌督办等有效措施,及时解决项目实施中遇到的困难和问题。要创新项目用地机制,保障重点工程项目建设用地。要认真落实主管部门、属地乡镇“一把手”负责制,确保市、区重点工程项目的顺利实施。

 

  (三)突出示范引领,统筹协调发展

 

  要牢固树立产城融合的发展理念,坚持走以人为核心的新型城镇化之路,紧紧围绕“生态、智慧、宜业、宜居”四大目标,推动生态新城、荫营城区和中心集镇“三位一体”协调发展,率先打造城乡统筹示范区。

 

  打造生态新城。全力配合高铁新站交通枢纽、平阳街二期、宁波北路、西外环快速通道改造、洪城路北延、市职业技术学院以及中央森林公园等工程实施,突出抓好漾泉大道一期建设,力争6月底前竣工通车。要加快桃坡、余积粮沟村新村建设,抓好石马沟、甘河、龙凤沟和西河等村的搬迁安置,切实让人民群众更多享受到城镇化带来的文明生活。

 

  推进宜居荫营。坚持把荫营城建设作为产城融合发展的战略重点来抓,强化基础设施建设,加快主城区供水、供热、供气及城市防洪、排涝等功能完善,分步实施好荫营河综合治理工程,提升城镇发展品位。加快下荫营、南窑庄等“城中村”改造,推进主城区企业“退城入园”,优化居住环境。要扎实做好区文化中心标志工程前期工作,力争及早开工建设;实施好207国道改线工程,扩大荫营城北拓东进发展空间。

 

  建设特色乡镇。河底镇要继续推进“百镇”建设,积极启动自来水厂、污水处理厂、站前广场、苇泊河治理等工程,进一步完善城镇功能,全力打造千年古镇、北部重镇。平坦、义井两镇要抓好“城中村”改造,做好“村改居”试点工作。李家庄乡重点要配合好生态新城建设,主动融入,推动跨越发展。杨家庄乡要加快棚户区改造和采煤沉陷区治理,实现产城相融共生。西南舁、旧街两乡要加快传统农业升级和高效农业发展,努力在打造特色魅力乡镇上迈出新步伐。

 

  (四)做特城郊农业,促进农民增收

 

  要立足我区城郊型农业特征,加快转变农业发展方式,优化农业供给结构,推进特色现代农业提质增效,真正让农业成为充满希望的产业。

 

  发展特色农业。大力发展蔬菜、果品、杂粮、食用菌、中药材等产业,扩大蛋鸡、生猪等规模养殖,逐步压减玉米播种面积,提高农业比较优势和效益。积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体,进一步加大土地流转力度,努力形成“一村一品”、“一乡一特”的集聚发展格局。 

 

  狠抓精准脱贫。严格按照“六个精准”工作要求,全力完成好10村1300人的脱贫任务。狠抓易地搬迁,确保贫困人口“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。加大产业扶贫,完善“一户一策五干部”帮扶机制,积极帮助贫困村、贫困户从根本上解决脱贫问题。推进金融扶贫,真正为贫困户发展生产、劳动致富提供有力的金融支持。

 

  夯实农业基础。加强基本农田和耕地保护,全面完成土地承包经营权确权合同签订工作。加快农业新技术推广,完成魏家峪、山底等6处2800亩节水灌溉工程。推进农村饮水提质,重点实施好河底水厂扩建工程,同时再解决5000人的水质提升问题。启用区水质检测中心,实现农村饮用水取水点免费检测全覆盖。

 

  (五)加快改革创新,提升发展动能

 

  改革是决定转型成败的关键一招,创新是决定转型快慢的动力源泉。要高举“综改”旗帜,勇当改革攻坚的排头兵,争做创新探索的先行者,真正通过改革创新为发展插上腾飞的翅膀。

 

  推进科技创新。强化企业创新主体地位,积极开展产学研合作,力争年内新增发明专利拥有量20件以上。加快农湾孵化器建设,推动科研成果加速转化。加快建立人才涵养和使用新机制,设立科技成果转化奖励、传统产业改造提升、新兴产业培育扶持三大基金。

 

  加快金融振兴。继续开展“助保贷”业务,抓好“新三板”企业上市培育,力争尽快实现零的突破。融合社会资本,推进基础设施建设及园区平台打造。运作好首创资本基金,以PPP模式推进政府和社会资本合作。支持区信用联社改制农商银行,助推阳泉商业银行分行落户我区。

 

  大力发展民营经济。制定出台扶持民营企业发展政策措施,加强企业家队伍建设,努力构建“清、亲”的和谐政商关系。加快小微企业服务站、创业基地、众创空间建设,积极帮助企业争取省、市技术改造转型资金,力争年内完成“小升规”2户以上。积极探索“僵尸企业”处置办法,努力使“死资产”变为“活资本”。

 

  协调推进重点领域改革创新。做好行政审批事项的取消、调整和承接工作。深化财政体制改革,完善现代预算制度,加强政府债务管理。加快国地税联合办税大厅建设,推广自助办税、网上办税等新模式。继续推进民事代办,规范代办流程。搞好城中村、城郊村改“城市社区”、“农村社区”试点工作。

 

  (六)狠抓“创卫”攻坚,建设美好家园

 

  力争2018年申报国家卫生县区。切实加强荫营城环境卫生综合整治,率先打造国家级卫生县城。加强河道治理,全面推行“河长制”,落实属地责任,健全长效保洁机制。把创卫工作作为乡镇目标责任考核重点,年终排名最后的乡镇,一票否决评优评先资格。

 

  切实加强环境保护。坚持“严”字当头,铁腕治污。认真贯彻新《环境保护法》,严惩违法排污,严打违法生产,严控土小企业死灰复燃。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,进一步建立完善区、乡、村三级网格化管理机制,落实环境保护“一岗双责、党政同责”和属地乡镇、责任部门“一把手”负责制。

 

  大力改善人居环境。年内完成通村公路改造50公里、县乡公路改造9公里、安全生命防护工程72公里。抓好续建和新建的采煤沉陷区治理、棚户区(城中村)改造项目。继续开展美丽宜居示范村创建,加快生态修复治理,年内营造林1.5万亩以上,真正使郊区的天更蓝、水更清,环境更友好、生态更宜居。

 

  (七)创新社会治理,促进和谐稳定

 

  狠抓安全生产不松懈。坚决守住安全底线。进一步严格企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任。深入开展煤矿、道路交通等重点行业和领域安全大检查,认真落实“678”工作法,切实加大督察检查力度。

 

  严打非法采矿不手软。要认真汲取“12.28”大固庄盗采煤炭资源案件深刻教训,猛药治疴,重典治乱。认真落实国土行业主管、乡镇属地监管责任,推进台账化建设、网格化管理,确保对重点区域的有效监控。完善举报奖励制度。

 

  维护稳定大局不动摇。做好信访、调解、维稳等各项工作,深入开展“平安郊区”、“法治郊区”创建和“七五”普法教育,加强基层政权建设,做好村民委员会换届工作。深化城乡网格化管理,落实“村财乡管”、“六议两公开”等制度,确保农村和谐稳定。

 

  (八)致力普惠共享,发展社会事业

 

  优先发展教育事业。改善办学条件,加强师资建设,继续落实学前一年免费、寄宿制学校专项补助、山村教师岗位津贴等惠民政策。抓好全省义务教育管理标准试验工作,促进教育公平均衡发展。

 

  提升人民健康水平。巩固公立医院改革成果,深化医药卫生改革,完善基本药物制度,认真落实全面两孩政策。高度重视食品安全。注重发展体育事业,推进全民健身常态化发展。

 

  抓好就业和社会保障工作。年内新增城镇就业岗位2200个以上。抓好全民参保登记,推进机关事业单位养老保险工作。继续探索“阳光人社”“互联网+社保”,优化APP掌上社保认证程序,扩大覆盖范围。加大弱势群体救助力度,完善企业工资支付监控制度,健全防范拖欠农民工工资长效机制,切实维护农民工合法权益。

 

  推动社会各项事业全面进步。继续实施文化自信工程。加强国防教育和后备力量建设,做好双拥工作,推动军民深度融合发展。抓好数字档案馆(室)建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、地方史志、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。

 

  新征程孕育新希望,新蓝图铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和区委的正确领导下,凝心聚力,苦干实干,开拓创新,砥砺前行,努力走好“三条路”,率先打造城乡统筹示范区,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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